文旅產(chǎn)業(yè)是世界最大的產(chǎn)業(yè)，其GDP增加值和就業(yè)人口都占到大約全球各自領(lǐng)域10%左右的規(guī)模。以旅游業(yè)為例，中國當前旅游業(yè)對GDP的貢獻已經(jīng)達到了11%，直接和間接從業(yè)者超過1億人。但是，文旅產(chǎn)業(yè)又是人群聚集性產(chǎn)業(yè)，極易受到突發(fā)事件的強烈沖擊。毋庸置疑，2020年春節(jié)的冠狀病毒疫情對中國文旅產(chǎn)業(yè)造成了巨大影響。
01
疫情給文旅產(chǎn)業(yè)帶來沖擊
文旅作為全球最大的人群聚集型產(chǎn)業(yè)，包括交通旅行、游覽游樂、演藝、餐飲、旅居、購物等等活動，都是以人群集聚甚至大規(guī)模集聚的形態(tài)呈現(xiàn)，具有高敏感性的特點。同時，文旅產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈很長，根據(jù)《國家旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2018）》分類，包括指直接為游客提供出行、住宿、餐飲、游覽、購物、娛樂等服務(wù)活動的集合以及為游客出行提供旅游輔助服務(wù)和政府旅游管理服務(wù)等活動的集合，涉及200多個行業(yè)。
正是由于文旅產(chǎn)業(yè)聚集型、鏈條長的特性，遭遇突發(fā)疫情就導致出現(xiàn)階段性、斷崖式的大幅度、大面積急速下滑。據(jù)有關(guān)機構(gòu)初步測算，預(yù)計新冠疫情下全年旅游業(yè)總收入約7萬余億元，疫情造成的損失額度約相當于疫情前預(yù)測總值的22%至25%，損失額度約在1.6萬億元至1.8萬億元之間，導致全年預(yù)期從同比增長10%變?yōu)樨撛鲩L14%至18%。
但是，我們也應(yīng)看到文旅行業(yè)雖然具有高敏感性，但是也具有非凡的韌性。梳理一下，中國旅游發(fā)展40年以來，已經(jīng)歷了三次重大危機，分別是1989年、2003年和2020年。1989年的旅游行業(yè)恢復期為一年半，2003年實際上的恢復期是半年。據(jù)專家推測，疫情結(jié)束后3-5個月，旅游行業(yè)將逐步恢復，而這期間正是文旅行業(yè)調(diào)整改革的好時機。
02
疫情下文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)機
疫情是一次沖擊,是一場考驗,也是一次加快調(diào)整的機遇,有助于加快推動文旅融合發(fā)展,有助于促進數(shù)字文旅高質(zhì)量發(fā)展，加快旅游業(yè)的配套改革。具體來說，主要有以下幾個方面的轉(zhuǎn)機。
一是推動數(shù)字文旅高質(zhì)量發(fā)展，智慧化管理、數(shù)字化產(chǎn)品、在線化營銷、大數(shù)據(jù)營銷方式加速成型，數(shù)字經(jīng)濟格局下的文旅融合成為新的行業(yè)命題。
依托數(shù)字技術(shù)，浙江在疫情阻擊戰(zhàn)中利用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”的方法研判疫情，下好了“先手棋”；而杭州率先推出的一圖（疫情圖）一碼（健康碼）一指數(shù)（精密智控）較好實現(xiàn)了疫情管控，成為全國疫情防控的樣本。同時依托“詩畫浙江·文旅資訊”等融媒體平臺線上平臺，推出了全省55個5A、4A級景區(qū)的720°全景VR資源。
二是提升文化旅游發(fā)展環(huán)境和品質(zhì)。疫情之后，要求更清潔、衛(wèi)生的旅游環(huán)境,更高效的公共事件應(yīng)急處理能力，更高品質(zhì)的文化旅游產(chǎn)品，更文明的文化旅游參與，有利于全面提升旅游行業(yè)的衛(wèi)生質(zhì)量和管理水平。如旅行社數(shù)據(jù)資料建檔和管理更規(guī)范，旅游接待車輛的清潔衛(wèi)生更有保障;飯店將強化對客房、餐廳、廚房、公共娛樂區(qū)域的衛(wèi)生要求,建立更加嚴格的清潔制度,建立客戶資料等;景區(qū)的清潔衛(wèi)生工作,景區(qū)的配套醫(yī)療服務(wù)等;旅游車船的清潔、消毒等制度建設(shè)。
同時，還將推動鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、公共安全、衛(wèi)生保障等方面的建設(shè)，有利于鄉(xiāng)村振興和旅游發(fā)展。
三是建設(shè)現(xiàn)代文化旅游治理體系與治理能力。在此次疫情中，普遍暴露出了文旅產(chǎn)業(yè)內(nèi)部存在的體系化、制度化的應(yīng)急措施不足問題。未來勢必將加強現(xiàn)代文化旅游治理體系建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。增強國家與地方的協(xié)調(diào)互動機制，增強文旅產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)互助機制。
堅持政府主導力、企業(yè)主體力、市場配置力“三力合一”，進一步創(chuàng)新政府管理體制，發(fā)揮政府主導作用，是推進文化旅游發(fā)展的重要支撐。政府利用行政手段推動各種資源的有效整合，著力在制定規(guī)劃、完善政策、市場準入、加強監(jiān)管、優(yōu)化環(huán)境、宣傳促銷、提供服務(wù)、人才培養(yǎng)與引進等方面發(fā)揮主導、引導作用。同時，進一步充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，市場配置力和競爭機制，推進旅游產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營市場化和管理社會化。人人既是文旅產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造者、生產(chǎn)者又是消費者和評判者。
四是重塑文旅產(chǎn)業(yè)的運營模式和商業(yè)邏輯?；ヂ?lián)網(wǎng)的快速發(fā)展形成了新的商業(yè)邏輯，萌發(fā)了新的經(jīng)濟形態(tài)，催生了新的“物種”。超級個人IP、超級云（云辦公、云學習、云購物、云娛樂）、超級機器（無人機、無人零售、無人駕駛）、超級計算（云計算、霧計算）、超級組織（如共享員工）、超級管道、超級信用等等“新物種”將重塑文旅產(chǎn)業(yè)的商業(yè)邏輯。
恒大利用VR網(wǎng)上售房3天達580億元，李子柒短視頻風靡全球，李佳琦去年的收入，超過了中國60%的上市公司（2307家）的年凈利潤；網(wǎng)紅辛有志在這次疫情中捐了1.5億。近日，“云蹦迪”在抖音、快手、B站等平臺流量暴增。來自北京、青島、長沙、蘇州、成都、重慶等一二線城市的眾多頭部夜店紛紛入駐，進行“云蹦迪”直播。網(wǎng)友熱議，人生第一次OT轉(zhuǎn)場TAXX只需要2秒。其中，有頭部夜店開播26分鐘圈粉30萬，同時在線人數(shù)超過10萬+，總觀眾超過231W，點贊達到了300多萬。
五是創(chuàng)新融合成為未來的發(fā)展出路。新技術(shù)重塑了文化旅游業(yè)運行模式，以人工智能、虛擬現(xiàn)實、物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)支撐，實施“文化+”、“旅游+”戰(zhàn)略，推動文化、旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷培育新業(yè)態(tài)。
創(chuàng)新必須以人為中心，做好產(chǎn)品，做優(yōu)服務(wù)。從需求端來看，文旅消費體驗趨向分層化、復合化、散客化、個性化等方向轉(zhuǎn)變，對應(yīng)的企業(yè)也應(yīng)提供精細化、多元化、專業(yè)化的產(chǎn)品和服務(wù)。
融合既是“文化+科技+旅游”的融合，也是政府與企業(yè)的融合。促進數(shù)字文化內(nèi)容與互聯(lián)網(wǎng)旅游、智慧旅游、虛擬旅游等新模式聯(lián)動發(fā)展，離不開政府在智慧城市建設(shè)方面的設(shè)施和技術(shù)支持，特色文化旅游產(chǎn)品打造也有賴于地方文化資源稟賦的保護、利用和創(chuàng)新。加快推進地方智慧城市建設(shè)，將有助于智慧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要抓住“智慧城市”建設(shè)的大好時機，為億萬游客提供優(yōu)質(zhì)的“智慧服務(wù)”，全面提升地方文化旅游品質(zhì)。
03
疫情之后文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)對之策
凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。面對突發(fā)的疫情，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓，無論是政府還是企業(yè)都要積極應(yīng)變，采取有效的應(yīng)對措施化“危”為“機”。
政府方面：
一是出臺相應(yīng)的扶持政策。從金融支持、穩(wěn)定職工隊伍、減輕企業(yè)負擔等方面出臺具體有效的政策，首要解決企業(yè)面臨生存問題，化解職工工資、流動資金、企業(yè)債務(wù)等資金危機。當前文化旅游部和各地政府已出臺一系列政策，比如說上海出了28條，嘉定區(qū)出了12條，蘇州16條，廣東20條，四川13條、浙江17條等等。應(yīng)盡快將減免稅、減免房租、降低或者緩繳社會保險費、低息貸款、實施失業(yè)保險費返還、與職工協(xié)商調(diào)整薪酬和輪崗輪休等政策執(zhí)行到位。
二是補足短板，消除負面影響。構(gòu)建應(yīng)對突發(fā)事件的現(xiàn)代旅游治理體系?？偨Y(jié)此次應(yīng)對疫情中存在的漏洞和問題，不斷提升文化旅游治理水平。建立由政府統(tǒng)籌、多方共建，文旅和衛(wèi)生部門聯(lián)動監(jiān)控，文旅企業(yè)聯(lián)防聯(lián)控管理，居民和游客監(jiān)督，智庫及媒體參與的治理體系，努力消除疫情帶來的負面影響。
三是提振信心，助推市場復蘇。鼓勵旅游消費要從激勵和調(diào)節(jié)流量兩個方面出發(fā),通過政府補貼、強制安排旅游休閑時間等項措施,將潛在的市場需求轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的市場需求,促使旅游市場在短時期內(nèi)復蘇振興。地方政府應(yīng)盡早謀劃，制定旅游振興計劃，積極考慮編制促進夏季或秋季旅游業(yè)的振興計劃。建立文旅產(chǎn)業(yè)扶持專項基金，加大旅游企業(yè)財稅激勵、減免政策，加快文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定從業(yè)人員隊伍。精心策劃旅游復蘇活動，推出“高鐵+門票”“旅游券”、餐館、旅店、零售店打折等一系列促銷活動等。鼓勵親近戶外大自然的旅游活動，開展自駕車游、戶外營地游、研學旅游等。
2003年“非典”過后，“江蘇旅游首游式”在無錫靈山景區(qū)舉行使靈山一炮走紅。當前杭州、麗水等地旅游景區(qū)已搶先開放，旅游營銷也同步推開。積極策劃疫后首游等活動，將為后期爭取旅游市場份額打好基礎(chǔ)。
四是修煉內(nèi)功，重塑城市形象。完善公共旅游安全規(guī)劃，出臺應(yīng)急預(yù)案，提升旅游環(huán)境的衛(wèi)生水平和文旅行業(yè)應(yīng)急處置能力。抓住全域旅游、文旅融合、鄉(xiāng)村振興、文化復興等重大政策紅利，按照將整個城市打造成巨型文旅產(chǎn)品的理念，不斷提升城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營、治理水平，重塑城市旅游安全目的地形象?？紤]到海外旅游市場復蘇的周期相對較長，建議近期重點集中在開拓國內(nèi)市場，從近郊游、自駕游、親子游、家庭游、綠色生態(tài)游、康養(yǎng)旅游等入手，推出一批安心、舒心、放心、綠色、生態(tài)、健康的旅游產(chǎn)品，由內(nèi)到外穩(wěn)定人心，帶動消費。同時積極加強對外宣傳和營銷，爭取世界旅游組織、世界銀行、世界衛(wèi)生組織等國際組織支持，加快區(qū)域旅游合作，開展一系列新的重大的營銷行動，增加對外的營銷經(jīng)費，增強旅游吸引力。
對于企業(yè)來說，最重要的是活下去，修煉內(nèi)功、蓄積力量。一方面開源節(jié)流，及時止損，重構(gòu)自身的成本能力，縮減費用、剝離不良業(yè)務(wù)、杜絕虧損及沒有質(zhì)量的增長，確保現(xiàn)金流，增強抗風險能力；另一方面，重新謀篇布局，積極完善和優(yōu)化企業(yè)管理制度，加強市場和營銷的研究，強化科技的應(yīng)用，加強研發(fā)升級更具市場競爭力的旅游產(chǎn)品，以迎接疫情之后的報復性消費反彈。
2003年的非典時期，攜程通過激勵士氣、堅持不裁員、降低運營成本、人員輪崗、開拓新的業(yè)務(wù)來源、堅持戰(zhàn)斗在一線、苦練內(nèi)功、強化培訓等舉措，不但提升了內(nèi)部運作效率，提高了員工綜合素質(zhì)，而且還通過非典戰(zhàn)役的洗禮，發(fā)掘、培養(yǎng)、提拔了一批業(yè)務(wù)骨干，為后來攜程的騰飛打下了堅實的基礎(chǔ)。
“風暴之后會更好！”在危機中，誰率先做好準備，誰便在疫情結(jié)束后最先迎來機遇。相信戰(zhàn)“疫”很快會打贏，冰雪融化之后，文旅產(chǎn)業(yè)也將迎來春的明媚。